在分析“十三五”城市建设发展形势时，《规划》认为，经济、用地、人口的持续增长为城市建设发展奠定基础，这是广州城市建设面临的机遇。

《规划》认为，“十二五”期间，广州GDP由2010年的10748亿元增长至18100亿元，年均增长10.1％。“十三五”期间，广州经济增长态势依然明显，预计到2020年，全市生产总值将达2.8万亿元，为城市建设发展奠定了基础。

与此同时，广州具有相对广阔的腹地，2011至2014年间，广州建成区面积由990.11平方公里增长至1035.01平方公里，年均增长为2.1％，2015年进行区划调整，撤市设区，将从化、增城纳入城区范围，建成区面积增长至1237.55平方公里，“十二五”期间，建成区面积增加30％，为城市建设提供了空间发展基础。

此外，“十二五”期间，广州人口总量持续增长，从发展趋势来看，随着珠三角一体化进程的加快，“十三五”期间广州人口还将保持持续增长趋势，人口规模的持续增长对城市建设提出了新需求。到2020年，广州常住人口预计达到1550万人，常住人口城镇化率达到86.05％。截至2016年年底，广州市常住人口为1404.36万人，换言之，三年后广州常住人口将增加150万人。

交通 将投资842.7亿元建20条地铁

在回顾“十二五”城市建设时，《规划》指出了广州面临的挑战：战略性基础设施承载力、辐射力与城市定位尚有差距，与其他交通方式的衔接有待增强。综合交通基础设施对城市发展布局和重要功能区的支撑和引导作用不足。

针对上述问题，“十三五”期间，广州将以交通枢纽和集疏运体系建设为重点，构建全球城市网络重要节点。着力以空港、海港、铁路港、公路港建设为龙头，强化广州交通枢纽地位以及现代化中心城市的辐射力和影响力。到2020年，广州港货物吞吐量达到6亿吨、集装箱吞吐量达到2500万标箱；机场旅客吞吐量达到8000万人次以上，货邮吞吐量达到250万吨以上；广州区域内国家铁路运营里程达到439公里，客运量达10588万人次，货运量达3768万吨。

在城市轨道交通方面，“十三五”期间，广州将加快在建的6号线二期、7号线一期、9号线一期、广佛线（西朗线到沥滘）、4号线南延段、8号线北延段（凤凰新村—白云湖）、13号线一期、14号线及支线、21号线等城市轨道交通线路建设，到2020年实现开通地铁里程超过520公里。尽快启动实施11号线，有序推进18号线、22号线、13号线2期、10号线、14号线2期、12号线、7号线2期、5号线东延线、3号线东延线、8号线北沿线（白云湖—广州北站）等新一轮线网建设规划。根据《规划》，20条地铁线路工程重点项目，总投资达842.7亿元。

在国际航空枢纽建设方面，广州将加快实施广州港深水航道拓宽工程和珠江口公共锚地建设，有序推进南沙港区四期、南沙港区通用码头工程、南沙国际邮轮码头工程等一批重点工程建设。加快黄埔新港、新沙港区技改扩能，加快老港区散货码头搬迁和转型升级。加快推进南沙通用机场基础设施建设，力争2018年建成第一条跑道并投入使用。

以综合交通基础设施建设为重点，广州还要建设珠三角世界级城市群核心城市。到2020年，以广州为核心的珠三角1小时生活圈形成。同时，保证机动车在市域范围的各重点发展区、重要节点进入高快速路网络系统不超过10分钟，由任何一点进入高快速路网络系统不超过20分钟，进入高快速路网络系统后主城区至市域任何地区不超过60分钟。

公共服务与生态建设 2020年将筹建保障性安居工程5.75万套

根据《规划》，“十三五”期间，广州将以公共服务设施和生态环境体系建设为重点，建设生态宜居的文明城市。其中，广州将创新保障性住房建设模式，采取配建、集中新建等方式建设公租房，多渠道筹集公租房房源。

同时，支持企业、高校、科研机构、村集体等利用受让政府储备土地、自存量用地建设公租房，探索鼓励本市国有企业利用自用土地建设公租房。广州还将通过存量住房市场优化住房资源配置，大力发展住房租赁市场。

到2020年，广州市将筹建保障性安居工程（含租赁补贴）5.75万套（户）。严格落实国家和省有关公共租赁住房户型面积标准的要求，公共租赁住房户型建筑面积原则上控制在60平方米以下，以40平方米左右为主，适当配置宿舍型公共租赁住房。以集体宿舍形式建设的公共租赁住房，应执行国家宿舍建筑设计规范，人均住房建筑面积不低于5平方米。

广州还将推进综合管廊建设，解决“拉链路”问题，集约地下空间资源，重点推进广州国际金融城、轨道交通十一号线、广花一级公路、天河智慧城、琶洲互联网创新集聚区、广州国际创新城、花地生态城、中新知识城、萝岗福山循环产业园、广钢新城、广州教育城、万博商务区、明珠湾起步区等地下综合管廊建设。到2020年，完成250公里地下综合管廊建设。

《规划》还提出，以建设管理创新、建设模式创新和行业科技创新为重点，整体提高广州城市建设水平。到2020年，全市绿色生态建筑占新建建筑的比例达40％以上；新建建筑能源利用效率与“十二五”期末相比提高10％以上。

城市更新 2020年完成城市更新规模近50平方公里

按照城市更新规划，全市范围内划定城市更新片区69个，总面积209平方公里。“十三五”时期，广州重点以全面改造和微改造方式加快推进存量土地开发，有效拓展城市发展空间。到2020年，预计可完成城市更新规模42-50平方公里。

其中，广州将优先改造城市旧城区重点街区示范地块改造，完成7平方公里。同时，优先对重点地区、轨道交通站点周边及组团中心范围已列入“退二进三”企业目录的旧厂房、不符合城乡规划、污染严重、必须搬迁的旧厂房项目，效益较差企业积极性较高的旧厂房项目进行改造，推进改造用地规模34平方公里（其中：全面改造规模25平方公里，微改造规模9平方公里）。

此外，在52条全面改造城中村范围中，广州将重点推进白云区田心村、小坪村、陈田村、永泰村，海珠区沥滘村、新市头村，天河区冼村，荔湾区花地村等一批城中村全面改造和微改造，实现旧村（城中村）改造规模9平方公里。

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